承载国家使命推进协同发展

从北京大兴国际机场凤凰到京张高铁保障冬奥会，从市级机关正式迁入城市副中心到北京“三校一院”在安雄落地，从“动批”到转型为国家级金科新区再到共建京津冀国家科技创新中心...北京承载了京津冀协同发展的国家使命，重点领域和任务取得新突破，建设现代化都市圈取得积极成效，谱写了协同发展的新篇章。

就像京津冀一朵花上的花瓣，花瓣不一样，但花瓣是同心的。北京全面、准确、全面贯彻新发展理念，融入发展新格局，实现了深刻转型:从北京发展到首都发展，从单一城市发展到京津冀协同发展，从集聚资源增长到分散非首都功能发展，从城市管理到特大城市治理。

“瘦身健体”轻装上阵

30多年前，北京动物园一度成为华北地区最大的服装批发市场群。随着北京疏解非首都功能，开始转型，腾笼换鸟。现在，原来的服装批发行业已经被彻底拆了。在旧址上，许多高科技企业入驻新大楼。从批发零售到金融科技产业，“动批”以减量发展、高质量发展的姿态筑巢引凤，也在这里获得了新的定位——国家金融科技示范区。

2014年以来，北京连续开展了两轮“疏解整治促升级”专项行动。全市退出一般制造业和污染企业近3000家，疏解提升区域性专业市场和物流中心近1000家，基本完成一般制造业企业和区域性专业市场集中疏解的阶段性任务。

“瘦身健体”，轻装出行。北京制定实施、修订完善新增产业禁止和限制目录，从源头上严控非首都功能增量，共拒绝办理新设业务近2.4万项。功能疏解带动中心城区人口向平原新城和生态涵养区转移。2020年中心城区常住人口1098.5万人，比2014年下降15.1%，实现了国家京津冀协同发展规划纲要确定的目标。

“这十年，是首都功能显著增强、协调发展实现历史性突破的十年。我们坚定不移地疏解非首都功能，成为中国第一个减量发展的特大城市。”北京市委副书记、市长陈吉宁说。这十年，在人口总量、城乡建设用地、建筑规模不断减少的情况下，北京地区生产总值从2012年的1.9万亿元增长到2021年的4.03万亿元；2021年人均GDP达到18.4万元，居全国第一。

“两翼”格局正在形成

雄安新区和北京副中心，两块沃土正在推动北京“一核两翼”新格局的形成。

主动支持雄安新区需要什么。北京一直以支持雄安新区为己任，落实京冀共同推进雄安新区规划建设战略合作协议，全力支持雄安新区起步。

雄县东北几公里处，一条下沉的绿轴贯穿南北，将200多栋崭新的居民楼分隔成“桃形”。这里是已经陆续交付的雄东片区A单元及配套项目。“建筑间距够大了，更别说绿化环境了。我很高兴住在里面。”选了一套70平米房子的雄安新区雄县岩岗镇凉神堂村村民刘军说。

2019年9月，雄安新区首批公共服务和民生保障项目开工，建设者来自北京。为帮助雄安新区提升公共服务水平，北京以交钥匙方式在雄安建设了三所学校和一所医院。建成后，北海幼儿园、时嘉小学、北四中和宣武医院将提供办学和医疗支持。这意味着雄安民在家门口就能享受到北京优质的教育和医疗资源。

与此同时，北京和安雄之间的交通和其他领域的重点任务也在加快推进。北京至成雄城际铁路将于2020年投入运营。北京西站至雄安新区时间将缩短至50分钟，大兴国际机场至雄安新区最快19分钟。北京和安雄之间的直达运输系统已经形成。

站在世界华侨商业中心城市副中心客厅的落地窗前，可以看到五河汇流的汹涌景色，高楼大厦如雨后春笋般拔地而起。“变化太快了，北京城市副中心真的一天一个样。”通州人王洪旺感慨道。

是城市副中心的底色。潮白河森林生态景观带逐渐成为生态绿洲。京冀大运河全长62公里，已经可以通航游船。新建公共建筑全面执行三星绿色建筑标准，成为城市副中心的新名片:“水城相融，清新明亮，蓝绿交融”。如今，一幅天蓝、水清、岸绿的城市生态画卷正沿着北运河缓缓展开。

“近年来，城市副中心一直保持着每年1000亿元以上的投资强度。城市副中心剧场、城市副中心图书馆、大运河博物馆正在加紧建设，将成为运河边三颗新的文化明珠。城市副中心站作为亚洲最大的地下综合交通枢纽，建成后将成为城市副中心未来的交通中心。”北京市常务副市长崔述强说。

北京通州区与河北廊坊三县一体化、高质量发展加快。“北京积极推动工业、基础设施和公共服务向北三县延伸。2019年以来，每年都举办北京与河北廊坊北三县项目推介会，签约项目120多个，意向投资约800亿元。”北京市委市政府京津冀协调办公室相关负责人表示。

战略节点发挥优势。

超分辨率显微镜、流体动力学仿真软件、近红外小分子光敏药物……京津冀国家技术创新中心的展厅里充满了浓郁的科技气息。这是中国首个综合性国家技术创新中心，致力于打造国家创新体系的战略节点和高质量发展的重要动力源。

京津冀协同创新共同体建设，深化了跨区域协同创新和产业联动。最新数据显示，今年1-7月，北京至天津、河北技术合同2819份，同比增长3.9%，成交金额207.2亿元，同比增长7.3%。

在大兴机场基础上建设的大兴机场空港区，是全国唯一拥有两个省市自贸试验区政策的区域，也是全国唯一跨省市的综保区。是京津冀协同发展的又一重要环节。依托大兴机场这一新动力源，“三区”耦合发展，推动实现新模式、新业态、新场景，为京津冀协同发展注入新动能。

北京赛诺因生物科技有限公司的办公地点位于大兴机场空港经济区东区的北京自贸区创新服务中心，从这里到大兴机场航站楼直线距离仅3km。靠近机场的区位优势是希诺宁总经理赵建平最看重的。从公司入驻协议的签订，到今年的选址、设计、装修，赵建平感受到了“机场速度”。

产业对接合作“串串”，民生不断补短板。2021年底发布的京津冀区域发展指数显示，京津冀区域共享发展指数呈快速上升趋势。2020年该指数为133.78，较2014年年均上升5.63点。京津冀三地人均教育、社保、就业、医疗支出之比从2014年的2.84∶2.40∶1下降到2020年的2.49∶1.60∶1。

未来，随着京津冀协同联动，加快建设现代化首都都市圈，京津冀协同发展必将进一步凝聚腾飞的能量，创造更加美好的明天。